為引導(dǎo)合理投資，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工信部日前公告《耐火材料行業(yè)規(guī)范條件（2014年本）》（以下簡稱《規(guī)范》）從生產(chǎn)布局、工藝與裝備、質(zhì)量管理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和綜合利用、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任、監(jiān)督管理等方面做出要求。該《規(guī)范》自今年3月1日起實施。

近年來，耐火材料在國民經(jīng)濟高速發(fā)展的帶動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張。但產(chǎn)能過剩、小企業(yè)林立、技術(shù)水平參差不齊、應(yīng)收賬款高企等一系列問題尤為顯著。業(yè)內(nèi)專家表示，該《規(guī)范》的出臺，有助于規(guī)范耐火材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

根據(jù)《規(guī)范》，耐火材料項目應(yīng)綜合考慮資源、能源、環(huán)境容量和市場需求，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃和土地使用標準?？刂菩略霎a(chǎn)能，鼓勵實施等量或減量置換，依托現(xiàn)有耐火材料生產(chǎn)企業(yè)，通過聯(lián)合重組，“退城入園”，開展技術(shù)改造，推進節(jié)能減排，生產(chǎn)和推廣不定形耐火材料，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集中度。世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等需要特別保護的區(qū)域和非工業(yè)建設(shè)規(guī)劃區(qū)不得新建、擴建耐火材料項目。

《規(guī)范》要求，原料堆場配建圍墻和頂蓋，破（粉）碎、篩分、均化、輸送、成型和成品加工等易產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)，配套除塵裝置，防止粉塵無組織排放。含塵氣體經(jīng)處理達標后排放。配套建設(shè)窯爐煙氣除塵、脫硫、脫硝等治理裝置。生產(chǎn)工藝廢水回用率不低于90%，污水經(jīng)治理達標后排放。采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，依法開展清潔生產(chǎn)審核。建立環(huán)境管理體系，制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

節(jié)能降耗和綜合利用方面，《規(guī)范》要求，回收再利用生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碎礦、粉礦和回收的粉塵等固體廢物，鼓勵回收再利用用后耐火材料。年消耗標準煤5000噸及以上的耐火材料企業(yè)，應(yīng)按照當?shù)毓I(yè)節(jié)能管理部門要求，定期提交本單位能源利用狀況報告，提供可靠的能耗數(shù)據(jù)。

《規(guī)范》強調(diào)，新建耐火材料建設(shè)項目需要達到規(guī)范條件?，F(xiàn)有企業(yè)和生產(chǎn)線達不到規(guī)范條件的，要通過整改措施達到。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待規(guī)范

在國民經(jīng)濟高速發(fā)展的帶動下，近年來耐火材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，但仍存在產(chǎn)能過剩、小企業(yè)林立、技術(shù)水平參差不齊、應(yīng)收賬款高企等問題。業(yè)內(nèi)專家表示，“耐火材料行業(yè)需要一次洗牌”。

以浙江長興的耐火材料為例，據(jù)浙江某耐火材料公司總裁介紹，浙江長興雖然并不具備耐火材料生產(chǎn)的原材料，但是多年來在國民經(jīng)濟高速發(fā)展的帶動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴張，形成了擁有近300家耐火材料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地，一度成為地方“名牌”。而在宜興等地，情況也頗為相似，行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模差異大，產(chǎn)能規(guī)模大，同質(zhì)化競爭激烈等問題成為共性。

產(chǎn)能擴張的同時，市場需求卻并未實現(xiàn)同步增長，尤其是近年來水泥生產(chǎn)線建設(shè)速度放緩，進一步減少了市場需求，造成了行業(yè)產(chǎn)能過剩的加劇。

浙江長興某耐火材料有限公司稱，目前當?shù)貪沧⒘袭a(chǎn)能利用率基本維持在40%左右，耐火磚雖然情況較好，但整體產(chǎn)能利用率也僅僅達到60%~70%。

產(chǎn)能過剩對當?shù)啬突鸩牧闲袠I(yè)帶來的影響無疑是巨大的。一方面，引發(fā)行業(yè)惡性競爭加劇，應(yīng)收賬款居高不下；另一方面，產(chǎn)能過剩同樣帶來了企業(yè)資源浪費，生產(chǎn)運營效率降低，利潤率下降，行業(yè)升級困難等一系列問題。

企業(yè)界人士直言，“行業(yè)門檻偏低，小型落后產(chǎn)能體量巨大，是造成行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩嚴重的重要原因，也是當前長興、宜興等地耐火材料行業(yè)面臨的發(fā)展難題，未來耐火材料行業(yè)欲實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)門檻設(shè)定、企業(yè)信譽建立、落后產(chǎn)能淘汰等問題的解決將是前提。”

需求降至2400萬噸

中國耐火材料行業(yè)協(xié)會副會長徐殿利預(yù)測，未來國內(nèi)耐火材料需求量將降至2400萬噸左右。他分析，目前耐火材料行業(yè)發(fā)展趨勢中指出，2000年以來，耐火材料行業(yè)工業(yè)經(jīng)歷了一個高速發(fā)展階段，耐材工業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺、效益增長。國內(nèi)高溫工業(yè)所用耐材基本自給，出口量不斷增加，已成為世界耐火材料的生產(chǎn)和消費第一大國。

下一步，耐火材料及主要下游行業(yè)生產(chǎn)增速將進一步放緩，國內(nèi)耐火材料的需求量呈下降趨勢，行業(yè)發(fā)展重點是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合研發(fā)資源、增強創(chuàng)新能力、推動聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭能力。

他表示，耐火材料需求量呈現(xiàn)下降趨勢，主要因素可以歸結(jié)為：一是下游行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量將逐步進入峰值平臺區(qū)，我國鋼材、水泥、玻璃等行業(yè)產(chǎn)品需求經(jīng)過2000年以來的高速增長，將逐步進入峰值平臺區(qū)，產(chǎn)品增速將進一步放緩，在峰值平臺區(qū)波動運行，不會呈現(xiàn)大起大落，產(chǎn)品產(chǎn)量和耐材需求量將相對穩(wěn)定。

二是下游行業(yè)產(chǎn)能增速將進一步放緩，原因主要是耐火材料的主要下游行業(yè)均屬產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，固定資產(chǎn)投資，特別是新建項目將快速減少，因此，基建用耐火材料需求量將逐漸下降。

三是耐火材料的消耗將逐漸下降，隨著耐火材料的品種研發(fā)和質(zhì)量的穩(wěn)定提高，耐火材料的消耗將逐步降低。目前，鋼鐵行業(yè)耐火材料整體承包后，耐火材料單耗下降到15kg/t左右，新型干法水泥窯用耐火材料消耗下降到0.5kg/t熟料，浮法玻璃窯壽命基本達到了8年。

綜合分析之下，徐殿利預(yù)測，未來2～3年內(nèi)，國內(nèi)耐火材料需求量將降至2400萬噸左右。如果出口量保持在200萬噸，則年生產(chǎn)總量將維持在2600萬噸左右。