明確權(quán)責(zé) 讓玻璃幕墻擺脫安全之憂
據(jù)《新快報》報道,廣州市住建委日前發(fā)文,對《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》進(jìn)行解讀。擬于7月1日起施行的辦法指出,住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校等新建、改建、擴(kuò)建以及立面改造工程,不得在二層以上部位設(shè)置玻璃幕墻。
之前,多地頻繁爆出玻璃幕墻的安全隱患問題,比如有商場去年就曾發(fā)生玻璃幕墻爆裂的問題,媒體和公眾對此多有呼吁,希望盡快出臺相關(guān)管理辦法,從而對廣州玻璃幕墻管好、管到位。
業(yè)界人士曾經(jīng)指出,建筑壽命都有幾十年甚至上百年,但玻璃幕墻壽命只有25年,幕墻很多材料的使用年限質(zhì)保期是10年,兩個年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于樓齡,所以安全問題必須加以重視。
此次辦法不僅明確要求,中小學(xué)校和醫(yī)院二層以上不得設(shè)玻璃幕墻,同時還要求建筑玻璃幕墻的維護(hù)責(zé)任主體或其委托的管理單位,在竣工驗收滿1年時,進(jìn)行一次全面檢查,此后每5年全面檢查一次;超過設(shè)計使用年限后繼續(xù)使用的,每年全面檢查一次。通過對玻璃幕墻維護(hù)責(zé)任主體的明晰,以及各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的界定,逐步建立起玻璃幕墻的常態(tài)化安全管理。
管好玻璃幕墻就要從規(guī)劃入手,這不只是相關(guān)部門的事。這些年來,我國玻璃幕墻的大量使用,在城市中堆積出成片的“玻璃森林”,而且“海拔”日益增高,對于城市的覆蓋面也越來越大。有意思的是,玻璃幕墻制造工藝源于德國,然而近年來在不少國家,對于玻璃幕墻存在的種種問題都進(jìn)行了反思,與之相反的是,我國城市對于玻璃幕墻的使用量卻與日俱增。
簡單來說,玻璃幕墻存在三大問題:其一是高能耗,導(dǎo)致建筑內(nèi)冬寒夏熱,必須用更多能耗來維持正常室溫,有研究報告指出,處于直射或當(dāng)陽的玻璃樓,其耗能是普通建筑的4倍以上。其二,玻璃幕墻的光污染也會對周邊市民身體健康造成影響。其三,玻璃碎裂、墜落更成為社會安全之患。
因此,過度追求高層建筑玻璃幕墻的洋氣、豪華,會讓城市付出的相關(guān)成本不斷增加,歐美一些國家早在20世紀(jì)80年代末,就開始限制在建筑物外部裝修使用玻璃幕墻。雖然我國自2005年7月實施第一部《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,開始對公共建筑的外窗可開啟面積、玻璃幕墻占墻面的面積等提出具體限制標(biāo)準(zhǔn),但這只能約束住部分新建大樓,而對于歷史遺留問題的解決還欠缺力度。
廣州能否在規(guī)劃上也把好入口,對于泛濫的玻璃幕墻使用現(xiàn)象加以進(jìn)一步約束呢?而對于那些已經(jīng)使用玻璃幕墻多年的寫字樓、酒店,也應(yīng)出臺規(guī)定,鼓勵其在玻璃幕墻使用年限到期后,替換為安全系數(shù)更高的其他裝飾材料。
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