為促進(jìn)杭州市建筑業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑大市向建筑強市的轉(zhuǎn)變，最近，杭州市人民政府根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步推進(jìn)建筑強省的意見》精神，針對全市建筑企業(yè)現(xiàn)狀及今后一段時期的任務(wù)，出臺了貫徹落實《意見》具體措施，為在新常態(tài)下進(jìn)一步拓展該市建筑業(yè)上升空間加入了強勁的助推劑。
　　
　　杭州市人民政府要求全行業(yè)進(jìn)一步解放思想、深化改革，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展新型工業(yè)化、專業(yè)化、特色化、智慧化建筑，把建筑業(yè)培育成全市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)美麗中國先行區(qū)、加快杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出貢獻(xiàn)。
　　
　　中長期發(fā)展目標(biāo)，到2017年，杭州市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到6000億元，產(chǎn)業(yè)外向度達(dá)50%以上，年地方財政貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增長，年總產(chǎn)值超千億的區(qū)、縣(市)達(dá)到兩個；從業(yè)人員達(dá)到130萬人；建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)力爭達(dá)到8家以上，年總產(chǎn)值超百億的建筑業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)力爭達(dá)到5家以上，超50億的建筑企業(yè)達(dá)到20家，年總產(chǎn)值超10億的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)力爭達(dá)到8家以上；扶持培育浙江省推進(jìn)新型建筑工業(yè)化示范企業(yè)5家以上，創(chuàng)建國家級新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地或國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地兩個以上；建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，工程質(zhì)量安全進(jìn)一步提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，爭創(chuàng)全國首批建筑強市。
　　
　　近期主要任務(wù)，是打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，支持各區(qū)、縣(市)制定優(yōu)惠政策吸引市外建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)來杭設(shè)立總部。支持有條件的區(qū)、縣(市)規(guī)劃籌建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)或建筑業(yè)總部大樓。對新引進(jìn)的市外建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)總部，經(jīng)批準(zhǔn)，給予3年內(nèi)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金的優(yōu)惠；支持新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項目建設(shè)，在保障性住房等政府投資項目建設(shè)用地中，要確保一定比例的用地采取新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，并逐年提高比例。醫(yī)院、學(xué)校、市政設(shè)施等公共建筑優(yōu)先考慮采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。鼓勵商品房建設(shè)項目開展新型建筑工業(yè)化建設(shè)試點工作。對在建筑工程中使用的預(yù)制墻體部分，經(jīng)省經(jīng)信委和省財政廳批準(zhǔn)，視同新型墻體材料，可返還預(yù)繳的新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金。市科委要加大對新型建筑工業(yè)化科研項目研究經(jīng)費的支持力度；創(chuàng)新工程項目管理。積極倡導(dǎo)工程總承包，鼓勵大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)。積極探索EPC(設(shè)計采購施工)、BT(建設(shè)-移交)、BOT(建設(shè)-運營-移交)項目招投標(biāo)管理模式和項目監(jiān)管方式。探索以鋼結(jié)構(gòu)等為主體建筑的工程總承包招投標(biāo)管理模式。在政府投資建設(shè)的工程項目中，每年安排一定比例的工程項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。
　　
　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，杭州市將優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化市場引導(dǎo)。對建筑業(yè)年度總產(chǎn)值超過一定標(biāo)準(zhǔn)，且對地方財政貢獻(xiàn)增長15%以上(含)的建筑業(yè)企業(yè)，達(dá)標(biāo)首年給予適當(dāng)獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)上市融資，以及通過重組、收購等方式控股或參股市外建筑業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)做大做強，提高行業(yè)集中度。指導(dǎo)幫助大型建筑業(yè)企業(yè)晉升特級資質(zhì)。鼓勵本市建筑業(yè)企業(yè)單獨承建或聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)共同承建城市軌道交通、跨江橋隧、長距離地下通道、隧道、大型地下工程和城市綜合體等大、高、精、尖項目。對榮獲省建筑強企稱號、主項資質(zhì)晉升特級，以及首次列入中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強、大企業(yè)集團(tuán)競爭力500強的建筑業(yè)企業(yè)，由市建設(shè)行政主管部門給予通報表揚，可直接入選《杭州市政府投資建設(shè)工程項目預(yù)選承包商名錄》，并由各區(qū)、縣(市)政府予以獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定。根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展重點大企業(yè)大集團(tuán)五年行動計劃(2014-2018年)的通知》(市委辦發(fā)〔2014〕35號)精神，對符合相關(guān)條件的建筑業(yè)企業(yè)，給予支持。
　　
　　做精做優(yōu)專業(yè)承包企業(yè)。培育杭州市特色專業(yè)建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵鋼結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、幕墻、建筑智能化等建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)大型高、新、尖專用先進(jìn)機械裝備，建立預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)、構(gòu)配件及部品生產(chǎn)基地。對總投資在2000萬元以上符合有關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)投資(技術(shù)改造)項目，按設(shè)備投資額的12%～14%給予資助，單個項目資助額最高不超過1000萬元。支持鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)。將鋼結(jié)構(gòu)作為新材料產(chǎn)業(yè)加以重點扶持。加大鋼結(jié)構(gòu)在政府投資項目特別是辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、保障房、橋梁鋼結(jié)構(gòu)(含高架橋)等公共建筑和市政建設(shè)工程中的應(yīng)用力度。鼓勵企業(yè)對鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造、安裝、檢測、工藝和技術(shù)的研究，參與國家行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定；支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)并享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。
　　
　　做實做足勞務(wù)分包企業(yè)。規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場和勞務(wù)用工管理，鼓勵勞務(wù)企業(yè)建立穩(wěn)定的建筑勞務(wù)基地，強化建筑業(yè)一線工人崗位技能培訓(xùn)，對勞務(wù)分包企業(yè)開展建筑業(yè)一線工人崗位技能培訓(xùn)給予一定的財政補助或獎勵。鼓勵高級技工及以上的建筑工人長期在本市建筑業(yè)企業(yè)工作，對工作年限達(dá)到10年以上，且按規(guī)定繳納社會保險10年以上的建筑業(yè)技術(shù)工人，納入市保障房政策范圍，享受保障房安置。
　　
　　實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，增強市場競爭實力。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展，對市外施工產(chǎn)值超10億元，且不存在《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府投資建設(shè)工程項目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法的通知》規(guī)定的第九條所列情形的，可直接入選當(dāng)年度《杭州市政府投資建設(shè)工程項目預(yù)選承包商名錄》，并給予適當(dāng)獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定。本市建筑企業(yè)在市外承建的工程項目榮獲省級以上獎項(杯)的，同等享受本地相應(yīng)獎項的優(yōu)惠待遇。各級政府及有關(guān)部門要積極為建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)；鼓勵和支持具有特級、一級、甲級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)取得對外承包工程經(jīng)營資格，對企業(yè)在境外開展工程承包給予一定的資助、獎勵和利率優(yōu)惠措施。鼓勵企業(yè)申報國家對外承包工程保函風(fēng)險專項資金，引導(dǎo)企業(yè)用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金、對外承包工程項目貸款財政貼息、對發(fā)展中國家投資貿(mào)易專項資金等扶持政策，擴大境外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模。
　　
　　強化杭州品牌建設(shè)，打造精品優(yōu)質(zhì)工程。對獲得國家、浙江省或杭州市建設(shè)工程專業(yè)獎項的優(yōu)質(zhì)工程，建筑業(yè)企業(yè)可根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確杭州市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)工程增加費計取規(guī)定的通知》，向建設(shè)單位計取優(yōu)質(zhì)工程增加費。各區(qū)、縣(市)要制定鼓勵建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等方面的獎勵政策。
　　
　　推動建筑行業(yè)科技進(jìn)步，倡導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。已建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心的建筑業(yè)企業(yè)每年應(yīng)從營業(yè)利潤中提取一定比例的資金作為技術(shù)創(chuàng)新資金。支持建筑業(yè)企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對認(rèn)定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對建筑企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，形成無形資產(chǎn)的，按其成本的150%攤銷，未形成無形資的，據(jù)實扣除并按研發(fā)費用的50%加計扣除。對建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，由市重大科技創(chuàng)新專項資金按項目研發(fā)經(jīng)費的25%給予資助，單項資助最高不超過500萬元。鼓勵企業(yè)在工程實踐中應(yīng)用建筑智慧信息模型(BIM)技術(shù)。鼓勵企業(yè)開展建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，支持其申請建筑節(jié)能專項扶持資金。對技術(shù)研發(fā)中心獲得國家級認(rèn)定、國家級工法認(rèn)定和省級認(rèn)定、省級工法認(rèn)定的建筑業(yè)企業(yè)，獲得國家級科技進(jìn)步獎三等獎以上、國家級科技示范工程、綠色建筑創(chuàng)新獎、QC成果獎以及省級建筑業(yè)新技術(shù)示范工程、省級建設(shè)科技進(jìn)步獎的建筑業(yè)企業(yè)，由各區(qū)、縣(市)政府實施獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定。
　　
　　加強建筑人才隊伍建設(shè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。對參加政府組織的搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建、社會公益活動和榮獲省建筑強企稱號、主項資質(zhì)晉升特級、首次列入中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強、大企業(yè)集團(tuán)競爭力500強的建筑業(yè)企業(yè)家，以及承建工程項目榮獲國家級以上獎項的本市建筑業(yè)企業(yè)的項目經(jīng)理，優(yōu)先推薦為勞動模范候選人。除由市級建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的特殊工程外，允許承建工程項目榮獲國家級以上獎項的本市建筑業(yè)企業(yè)的項目經(jīng)理在本市行政區(qū)域內(nèi)同時承接兩個工程項目。